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(记者 刘凝哲 北京报道)全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐在央媒解读全国人大常委会工作报告时指出,《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》(以下简称:港区国安法)是重大立法任务,是新时代坚持、完善「一国两制」制度体系,坚持依法治港的重大举措。他表示,「港区国安法」势在必行,刻不容缓,现在必须出手,香港不能再乱下去,这符合包括香港同胞在内全体中国人民的根本利益。宋锐从四方面解读「港区国安法」。首先,是势在必行,刻不容缓。去年6月,香港「修例风波」以来,反中乱港势力勾结外部势力,挑战「一国两制」的原则和底线,危害国家主权、分裂国家,而且有很多已形成暴恐行动,严重危害了国家安全,严重损害了香港的法治和社会秩序。他说,面对香港这种严峻的局面,必须由中央出手,从国家层面建立健全香港维护国家安全的制度和机制,「现在必须出手了,香港也不能再乱下去」。第二,这是中央的事权,在「一国两制」原则下,「一国」是前提和基础,「两制」从属和派生于「一国」并统一于「一国」之内。宋锐表示,全国人大常委会制定香港基本法第23条,授权香港特别行政区就国家安全进行自行立法,这是中央对香港的信任,也是香港的义务。但是,从目前情况看,回归近30年来,23条立法一直没有完成,现在也存在很多困难。所以,由中央出面,由全国人大及其常委会通过立法的方式,建立健全相关的制度机制,这是「一国两制」原则的一个体现,也是符合宪法和香港基本法的。第三,是分步实施,也是切实可行的。宋锐说,这次立法的方式分两步走,第一步由全国人大作出相关决定,对维护香港特别行政区国家安全的制度机制作出基本的规定,并授权全国人大常委会进行立法。第二步由全国人大常委会制定相关的法律,并决定列入香港基本法附件三,在香港特别行政区公布实施。第四,是符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益。宋锐强调,中央坚定不移和全面准确贯彻「一国两制」,「港人治港」、高度自治方针是不会变的。这个决定的出台,针对的是反中乱港内部势力和外部势力危害国家安全的行为,以及破坏法治的暴行,其制定和实施是要更好地保护港人合法权益,进一步维护香港的法治,维护香港的秩序,保证香港长治久安和长期繁荣稳定。

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